审计长索尼娅·韦伯斯特(Sonia Webster)对任命部长级政治顾问表示严重关切,称他们的参与破坏了政府的采购程序。
韦伯斯特在《2024年重大公共合同审计报告》中披露,政治顾问通常是通过小额合同聘用的,然后以“继续服务”的名义升级为更重要的合同。根据审计长的说法,“有一个明显的趋势,即政治和政治相关顾问最初是在小额合同制度下被雇用的,之后他们的任务被提升到一个放弃的大合同。”
韦伯斯特在2021年7月对“部长政治顾问”职位的审查显示,总理办公室的三份合同是根据这一条款转换的。这些合同绕过了正常的公开招标程序,引发了人们对透明度和物有所值的担忧。
韦伯斯特认为,这种承包方式回避了旨在确保授予公共合同的公平性和问责制的竞争性招标制度,从而破坏了公共采购过程。她补充说:“从长远来看,这种做法是为了便于在重大合同中聘用个人或服务。”她强调,这种行为破坏了公共采购过程的公正性。
正如《公共财政管理法》所概述的那样,公开招标程序要求通过竞争性招标授予10万美元以上的合同,除非特殊情况允许豁免。然而,报告显示,从2019年到2022年,只有42.36%的重大合同通过了招标程序。相比之下,57.10%的合同是通过内阁豁免授予的,其中许多涉及政治顾问和顾问。
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这一启示与韦伯斯特强调的更广泛的关注模式一致。她指出,一些部委经常以紧急情况或继续提供服务为理由,绕过招标程序。虽然这些理由在某些情况下可能是正确的,但报告强调需要更好地规划,以减少对豁免合同的依赖,并确保公共资金的使用效率和透明度。
韦伯斯特的调查结果呼吁更严格地遵守采购规则,并结束允许有政治背景的个人在没有公平竞争的情况下获得长期合同的做法。该报告还强调了这些豁免可能会给某些承包商带来不公平的优势,创造一种有利于那些有政治关系的人的环境。
根据《2003年审计法》,根据调查委员会的建议B18进行审计,旨在确定合同过程中的弱点,包括滥用豁免、选择承包商的缺陷,以及确保项目完成时物有所值。
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